2022年，云南省人民政府国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省第十一次党代会和省“两会”工作部署，围绕《云南省2022年依法治省工作要点》计划安排，抓好统筹谋划、细化任务分工，统筹推进法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化服务保障。省国动办着力强化对法治政府建设的组织领导，从提升法治意识着手，抓住领导干部这个重点，引领全办法治建设，在法治轨道上推进全省国动和bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册事业发展。一是压实领导责任抓统筹。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以办党组书记、主任担任组长，分管负责同志任副组长，相关处室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，配齐配强力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系，“一把手”带头认真履行法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进国防动员法治建设相关工作。坚持定期以党组会议或主任办公会议形式，听取全办依法治省工作情况汇报，把法治建设列入党组重要议事日程，纳入年度工作要点，分析研究法治建设工作，形成了齐抓共管、协力推进的良好工作局面。二是加强队伍建设夯基础。坚持把加强国防动员法治队伍建设作为重点工作，始终保持省国动办法治机构队伍稳定，在全办编制不足的情况下，明确了4人承担政策法规工作职责，在学习培训、能力提升上给予大力支持，全办法治建设任务分工恰当合理、工作衔接便捷顺畅。无论是日常工作开展，还是重点任务落实，法治引领的作用得到了彰显。三是加大保障力度助落实。结合年度工作计划，坚持将法治建设列入年度工作重要内容，以工作要点形式下发执行。在项目经费安排上，按照预算单位申报、分管领导把关、主任办公会研究确定的方式实施。2022年，省国动办法规和宣传工作经费预算107万元，保持4年连续增长的良好势头，为推动全办法治建设提供了强力保障。

（二）坚持依法管理，狠抓制度规范。注重加强全省国防动员部门规章制度建设，以制度管人管事，营造了依法建设管理的良好法治氛围。一是扎实推进地方立法工作。按照省人大内司委工作要求，及时报送了立法计划和立法规划，将bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册法我省实施办法、重要经济目标防护、地下空间开发利用兼顾bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册要求、bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册战备建设等纳入立法规划范畴。2022年，我办制定下发《云南省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册工程质量监督管理办法》，《云南省人民防空工程建设管理规定》列入2023年立法计划。二是狠抓规范性文件合法合规。2022年6月，组织开展规范性文件制定和备案培训，全面提升全省规范性文件制定备案水平。认真落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》要求，对全省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册系统现行的行政规范性文件进行了全面梳理，未发现与法律法规抵触的内容。结合实际，全省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册部门依托门户网站，畅通信息沟通渠道，自觉接受社会及人大代表和政协委员的监督，及时回复网上问询，认真开展行政复议工作，在宣传法律法规的同时，维护了法律权威。三是清理党内规范性文件。按照省委办公厅部署安排，结合国防动员改革实际，组织对省国动办党组议事规则、行政会议制度、民主生活会、“三重一大”民主决策、述职述廉、民主评议、落实八项规定实施细则等制度进行了梳理和修改完善，同步完成报备工作，确保了党内法规制度落实到位。

（三）突出工作重点，严格行政执法。始终坚持把依法行政作为法治建设的重点内容，注重培育法治意识，明确权责清单，推进文明执法，以依法行政能力水平提升引导国防动员事业的整体发展。一是依法履行政府职能。按照省行政审批制度改革的要求，省国动办在门户网站及时公开权责清单并实行动态管理。目前，省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册办所有的行政审批事项，均已入驻云南省政务服务网上大厅。bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册审批事项均在云南省政务服务网上大厅在线办理，支持在线预约、提供结果快递服务。参与“一部手机办事通”建设，2022年10月上报拟上线事项目录，为实现bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册企业办事“不出门”、“掌上办”、“指尖办”提供了支持。二是落实重大行政决策程序。结合省国动办工作实际，对省国动办重大行政决策事项进行调整，细化了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序内容，并充分听取法律顾问的意见建议，省国动办重大行政决策程序更加科学合理，《云南省重大行政决策程序规定》在省国动办得到有效落实。三是规范bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册行政执法行为。结合“双随机、一公开”监管工作，依据bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册法及我省实施办法等bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册法律法规，对省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册办监管事项进行了全面梳理，理清了法规依据，明确了权责清单，并在门户网站公开。依据省重大行政执法决定法制审核办法，出台《云南省人民防空办公室重大行政执法决定法制审核规定》，规定明确了重大行政执法决定的范围、工作程序、审核内容等要求，为工作落实提供了可操作的依据。四是规范法律顾问管理。建立《云南省人民政府国防动员办公室法律顾问工作规则》，明确了1名公律职师，对法律顾问的聘请、使用等进行了规范。聘请律师法律顾问5名，签订了聘请法律顾问协议。2022年律师法律顾问审核各种合同31件，出具法律意见书26份，律师函2份，调解4次。注重发挥法律顾问在国防动员重大行政决策、重要合同签订等方面的重要作用，为正确决策依法决策提供了保障。五是健全监督和制约体系。自觉接受人大及其常委会、政协和社会的监督，在省国动办应急指挥中心一楼设立对应的接待室，在省国动办门户网站公开了投诉举报电话，开通96128专线电话，接受群众问询和举报。编制单位内部控制手册，从制度层面保障了内部监控任务落实。落实全省政府信息公开工作要求，认真抓好省国动办政府信息公开工作制度落实，按时公示年度政府信息公开年度报告。

（四）上下统筹联动，营造良好氛围。始终坚持把拓展法治宣传平台、开展大项宣传活动作为重要抓手，全办上下联动、协同推进，为法治建设创造了条件、提供了支持。一是落实普法责任制。制定下发了《云南省bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册办“八五”普法工作规划》，认真落实省普法办普法清单内容，持续抓好《云南省人民防空办公室贯彻落实国家机关谁执法谁普法责任的实施意见》（云防办〔2018〕17号）落实，强调6项责任内容、提出3条贯彻落实的要求，列出7项责任清单，各部门分工协作、普法整体推进的工作格局基本形成，省办机关和州（市）国动部门普法责任更加明确。二是加强阵地建设。坚持将国防动员法律法规宣传列入单位精神文明创建内容，以国防动员宣传教育活动，支持昆明市创建文明城市活动。加强省国动办文化走廊建设，开设了法治文化宣传专栏。加强省国动办门户网站、《云南国防动员》杂志，以及“云南国防动员”微信公众号等设施和平台建设，为法治文化宣传提供了可靠支撑。三是开展普法活动。组织昆明、楚雄、保山、玉溪国动部门开展bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册宣传教育试点社区建设，bet3365vip_beat365唯一网址_365速发app下载平台注册法律法规实现向基层延伸。邀请国防大学教授进党校进行国防专题讲课，配合省委党校在省国动办组织现场教学，组织实施4.15、9.18、10.31、12.4等全省性国防动员宣传活动，提升了宣传效果和国防动员影响力。

（五）加强学习宣传，筑牢法纪观念。国防动员工作最大的保障是国防系列法律法规，国防动员建设发展必须走法治化道路。实际工作中，省国动办注重健全学法用法制度，坚持以法治思维指导业务建设。一是学习宣传宪法。宪法是根本大法。作为党政机关的部门负责人，坚持认真领会、及时部署，对学习宣传工作进行任务分工，制定了方案，明确了7项具体工作任务。利用“能力大提升”活动，以及办党组中心组理论学习时机，专题学习研究宪法。邀请云南大学法学院仇永胜教授作专题讲座，对宪法学习进行了全面的解析，全办学习宪法的氛围不断浓厚。二是狠抓法规制度学习。坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要会议文件精神及习总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，狠抓学习，常学常思，笃做笃行。2022年，组织全办干部职工重点学习了《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国网络安全法》等多部法律法规，进一步提升了全办干部职工依法行政能力水平。三是参加在线学法用法。将年度在线学法用法和无纸化考试工作列入重要工作内容，及时对日常学法、年度学法网上考试进行了部署安排，提出了工作要求。全办人员积极参与“网上学法”活动，“民法典”网上答题和普法知识答题活动，参与率达到100%。四是抓好各级集体学法。认真抓好单位学法用法制度的落实，支持全办学法活动开展。坚持将宪法、公务员法、国防法、国防动员法等列入党组中心组年度学习计划，将党章、党员纪律处分条例等党纪党规列为各支部学习内容，在学习中提升了全办人员的法纪观念。

二、推进法治政府建设存在的不足

2022年度省国动办法治政府建设取得很大进步，但仍存在不足和短板：因国防动员体制改革刚落地，配套体制机制和法规体系建设还不够完善；法治专业人才力量缺乏，法治政府建设人才保障不足。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，省国动办将以深化国防动员体制改革为契机，持续推进法治政府建设各项工作。

一是持续抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，深刻领会把握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署和重要精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

二是持续加强对法治建设的组织领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实好党组主体责任、主要负责人第一责任人责任，进一步完善法治建设推进机制，依法推进法治政府建设各项工作落实。

三是制定省国防动员政策法规建设三年规划（2023-2025），紧跟国家和军队政策制度改革，按照细化上级、修改现有、制定急需的原则，制定出台综合性、行业性规章，细化完善动员义务、补偿、优待等办法，逐步制定完善相应的政策法规，使其更加贴近我省实际，更加具有操作性，逐步形成配套完善的国防动员政策法规体系，确保国防动员工作有法可依、有章可循。

四是围绕省委省政府工作安排和“八五”普法任务要求，组织开展“政策法规学习年”活动，通过走出去与请进来相结合、线上与线下相结合、专题学习与常规工作相结合的方式，对国防法规政策进行系统学习培训，提高全办干部职工依法行政能力水平，为云南国防动员建设高质量发展奠定坚实的法治基础。

云南省人民政府国防动员办公室

2023年2月3日